Общественный транспорт требует все больше средств из городского бюджета. Такие заявления все чаще звучат от муниципальных чиновников, особенно накануне повышения тарифов на проезд, пишет Европейская Правда.
Но в мире есть и обратные примеры. В последние годы в Европе все больше распространяется система бесплатного транспорта. Отказаться от взимания платы полностью или частично смогли около сотни городов ЕС.
В основном это небольшие населенные пункты, однако есть и исключения — Таллинн.
Вот уже три года столица Эстонии обеспечивает бесплатный проезд в общественном транспорте для своих жителей.
В апреле 2012 года этот вопрос был вынесен на городской референдум и поддержано более 70% горожан.
Скажите, некуда деньги тратить? Но в Таллинне уверяют, что такой шаг был экономически оправдан, а главное — вполне окупился.
Именно поэтому «Европейская правда» не могла обойти вниманием такой интересный опыт.
Наш корреспондент побывал в мэрии Таллинна, когда готовил репортаж о русскоязычной окраине Эстонии. На наш запрос в мэрии отозвался Аллан Алакуль — руководитель городского офиса ЕС. Первый вопрос — как офис Евросоюза связан с бесплатным транспортом? Оказывается, напрямую. Задача этого офиса — популяризация Таллинна в ЕС, как среди туристов, так и, прежде всего, среди инвесторов. А такая особенность города — хорошая «фишка» для зарубежных партнеров.
«Наличие у нас такой продуманной системы, приносит при этом прибыль — очень хороший сигнал для инвесторов. Причем инвесторов не только столичных, но и по всей Эстонии», — утверждает Аллан.
Подчеркнуть эту мысль имеет и многочисленная сувенирная продукция со слоганом: «Таллинн — столица бесплатного транспорта».
Но где здесь экономическая выгода?
«Традиционно городской транспорт субсидируется во всех странах. Где-то не так сильно (например, в Великобритании муниципалитеты покрывают лишь 20% затрат), но в целом в Европе компенсируется 50-70% расходов коммунальных транспортных предприятий. Такая же ситуация была и в Таллинне — городская власть компенсировала 70% расходов «, — рассказывает Аллан.
В такой ситуации переход на 100-процентную (а точнее — на 90-процентную) компенсацию проезда не был таким уж затратным. Это требовало от города увеличить расходы на 12 млн евро.
Но почему речь идет о 90%? В этом и заключается ключ к успеху.
Транспорт в Таллинне бесплатный только для жителей города, в которых документально подтверждена регистрация, тогда как гости столицы оплачивают проезд, как и раньше. Аллан демонстрирует персональную магнитную карту — она дает право на бесплатный проезд только при наличии документа, удостоверяющего личность.
Возможность бесплатного проезда в общественном транспорте должна была стать веским основанием «зарегистрировать свои отношения» с Таллинном.Проте в Таллинне живут тысячи людей, которые формально зарегистрированы в других городах, а значит — платят налоги другим муниципалитетам.
Так и получилось — за последние три года население города выросло с 416 тыс. До 440 тыс.
«Считается, что каждый зарегистрированный житель платит в городской бюджет налогов на 1 тыс. евро. Конечно, рост населения связано не только с бесплатным транспортом. Однако, по разным расчетам, именно этот наш шаг увеличил городское собрание на сумму от 14 млн до 21 млн евро. То есть — в любом случае мы не только окупили транспортные расходы, но и даже немного заработали «, — говорит Аллан.
Алакуль отмечает: на референдуме в Таллинне власти гарантировали, что работа городского транспорта не ухудшится.
«Рост бюджетных доходов позволило не только удержать, но и даже улучшить качество транспорта. Однако всегда существует риск, что новая власть захочет сэкономить, что приведет к ухудшению работы транспорта. В такой ситуации настроения граждан могут измениться — никто не хочет плохих услуг, пусть даже и бесплатных «, — объясняет он.
Можно ввести такие изменения в Украине?
Первый заместитель исполнительного директора Ассоциации городов Украины Александр Слобожан отмечает: с одной стороны, таких выгод, как в Эстонии, в Украине достичь невозможно. «Все же Украинцы платят налоги по месту работы, а не регистрации проживания. Это правильно, но это не создает таких стимулов привлекать жителей, как это произошло в Таллинне», — отмечает он.
С другой стороны, для Украины огромным шагом вперед стал бы переход от обычной системы льгот «по удостоверению» к электронной системе контроля за проездом. «Если в Эстонии удается заработать на бесплатном транспорте, то в Украине можно существенно сэкономить, отказавшись от фальшивых или неоправданных льгот», — говорит Александр Слобожан.
Самой большой проблемой стал бесплатный проезд по городу на железнодорожном транспорте, себестоимость которого намного выше.
При этом выгода Таллинна — не только в финансовой сфере. Переход на бесплатный транспорт позволил решить еще одну проблему — загруженность центра города автомобилями.
Конечно, причина уменьшения количества машин в центре — не только бесплатный транспорт. Два другие шаги для этого — платная парковка и выделенные полосы для общественного транспорта.
«Отдельные полосы для общественного транспорта были болезненной темой для многих, ведь до этого такие полосы были только в нецентральных районах. Однако референдум о поддержке общественного транспорта показал — подавляющее большинство граждан выступает за развитие именно общественного транспорта, и этого нельзя было не учитывать «, — объясняет Аллан.
Так же успех эксперимента снял возражения в городском собрании, хотя изначально эта инициатива не очень нравилась «правым».
Но как все же другие эстонские муниципалитеты? Им такая инициатива вряд ли понравилась, ведь они потеряли часть своих доходов? Пусть даже Таллинн изначально имел больше прав на эти деньги.
Безусловно, соглашается Аллан, и сразу же добавляет: эту проблему можно решить, перейдя на 100-процентное покрытие расходов на транспорт — не только в Таллинне, но и по всей стране. Такая идея — бесплатный проезд во всем городском и пригородном транспорте Эстонии, за исключением межрегионального, — уже сейчас обсуждается в эстонских предвыборных кампаниях.
Пусть пока это идея оппозиции, и ее поддерживают в правительстве, однако общественная дискуссия уже началась.
Конечно, в масштабах страны трудно говорить об экономическом эффекте, как при столичном эксперименте. Однако здесь есть важный социальный эффект: такой шаг должен замедлить внутреннюю миграцию — переезд жителей небольших городов в столицу.
Все эти проблемы актуальны и для Украины. Тем более, что развитие системы бесплатного транспорта в Европе рано или поздно обязательно поставит этот вопрос перед украинской властью.
Многие города ограничено используют систему бесплатного транспорта.
Например, в Риге проезд становится бесплатным в случае сильных снегопадов.
А в китайском Чэнду — столице провинции Сычуань с населением более 7 млн человек — проезд бесплатный с 5 до 7 утра, что позволяет разгрузить транспорт в следующий час пик.
Вполне вероятно, что очень скоро нам придется писать не только об эстонском, но и о польском опыте бесплатного транспорта. Сейчас такая система действует в нескольких польских городах, а также в пригороде Варшавы Жомбкы.
Причем такая инициатива в Польше, как правило, была результатом работы местной власти с партбилетом «Права и Справедливости» (ПиС), и теперь, после победы ПиС на парламентских и президентских выборах, она может получить поддержку на центральном уровне. Кстати, на последних местных выборах кандидат от ПиС в мэры Варшавы обещал бесплатный транспорт в польской столице, но выборы он проиграл.
Сейчас же инициатива о бесплатном транспорт в польских городах может получить второе дыхание.
Что, безусловно, не будет незамеченным и в Украине.
Слідкуйте за нами:
Підписуйтеся на нашу розсилку новин бюджетних подорожей та отримайте бонусний матеріал на Ваш e-mail!
Від імені 1001idea.info дякую вам, що читаєте наш з вами ресурс. Якщо у вас є пропозиції, як покращити сторінку, або інші зауваження, заповніть, будь ласка, опитування. Це займе у вас не більше 4 хвилин.
З повагою, Соломія